Развитие потребительского экстремизма на рынке медицинских услуг России

 

К настоящему времени медицинские организации, деятельность которых в последние годы становится более регламентированной за счёт принятия новых нормативно-правовых ак­тов, всё чаще сталкиваются с некорректным поведением пациентов, стремящихся к полу­чению выгоды незаконным путем под предлогом возмещения ущерба, причиненного им яко­бы при оказании медицинской помощи. Это явление принято называть потребительским, а точнее «пациентским экстремизмом».


В данной статье рассмотрены основные предпосылки, приводящие к развитию данного яв­ления, а также представлены рекомендации для медицинских организаций, которые могут позволить им обезо­пасить свою деятельность в отношении такого негативного пациентского поведения.

​​​​​​​

Объектом исследования являются права, обязанности пациента и медицинской организации, а также их право­вое регулирование при возникновении гражданско-правовых взаимоотношений.

Целью исследования явилось изучение особенностей «пациентского экстремизма» и выявле­ние проблем в законодательстве, способствующих его развитию.

На VI Международном саммите MIR «Менеджмент в диагностике» были пред­ставлены статистические данные: с 1.01.2016 г. по 1.01.2019 г. в суды общей юрисдикции поступило 10 737 гражданских дел о защи­те прав потребителей в сфере медицинских услуг. Была отмечена тенден­ция к увеличению таких исков, минимум на 15% каждый последующий год. При этом в более чем 60% всех гражданских исков про­слеживался явный «потребительский экс­тремизм».


Под «потребительским (пациентским) экстремизмом» понимаются неправомер­ные действия пациентов, выступающих в качестве потребителя медицинских услуг, направленные на необоснованное извлечение выгоды при получении медицинской помощи.


Основаниями исков пациентов-экстре­мистов к медицинским организациям, в частности, являются:

  • причинение вреда жизни и здоровья, вследствие некачественного оказания медицинской помощи (в основном, речь идет об осложнениях после проведенных медицинских вмеша­тельств;
  • недостаточное и неполное информиро­вание о проведении медицинских услуг;
  • недостижение ожидаемого результата от медицинских вмеша­тельств;
  • подписание договора под давлением со­трудника медицинской организации.

Предметами иска являются:

  • признания договора недействитель­ным;
  • расторжение договора, и, как следствие, компенсация материального и мораль­ного ущерба.

Целью выполненного анализа явилось стремление выяснения причин и предпосылок,  оказывающих влияние на формирование и развитие этого явления, набирающего популярность в пациентском сообществе. В ходе его проведения были исследованы нормативно-правовые акты (далее, НПА), регулирующие правоот­ношения, возникающие при оказании медицинских услуг и судебная практика, что позволило выявить некоторые особенности правового регули­рования.


Деятельность медицинской организации и медицинского пер­сонала регулируется значительным количе­ством НПА, предусматривающих, по пре­имуществу, обязанности и запреты (ст. 70, ст. 73, ст. 79 ФЗ от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан».За пациентами же закреплены, по пре­имуществу, права (гл. 4 ФЗ №323), и лишь одна статья посвящена обязанностям паци­ента (ст. 27 ФЗ №323). Таким образом, законодатель исходит из того, что права для пациента - это, прежде всего, возможности защиты его интересов, а для медицинских работников права паци­ента - это, прежде всего, должностные и профессиональные обязанности, что само по себе обосновано и справедливо.


В рамках действующей концепции ор­ганизации здравоохранения в России, медицинские услуги рассматриваются в качестве товара, и, со­ответственно, связанные с ними правовые отношения регулируются Гражданским ко­дексом РФ (далее, ГК РФ), в которых па­циент выступает в роли заказчика, а медицинской организации и её сотрудники - исполнителя. Кроме того, в рамках принятой модели, пациент, явля­ющийся также и потребителем, может об­ращаться к Закону РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Соот­ветственно, в рамках этих правоотношений медицинской организации и медицинские работники находятся с пациентами в системе отношений испол­нитель-потребитель, что подтверждает­ся, в частности, следующими НПА: ст. 15, ст. 151, ст. 1085, ст. 1100 ГК, ст. 10, ст. 17 ФЗ №2300- 1 «О защите прав потребителей».

Существующее положение вещей, ос­нованное на представлениях о доброй воле сторон, пациенты, занимающие позицию потребительского экстремизма, стремятся использовать в корыстных целях. Для это­го они пытаются любые события, в которых присутствуют какие-либо формальные не­соответствия, признаки причинения неу­добства, вреда здоровью, смерти, исполь­зовать для предъявления медицинской стороне имущественных претензий. При этом игнорируются все возможные факто­ры, которые могут свидетельствовать об отсутствии оснований для предъявления каких-либо претензий - например, дей­ствующие порядки и стандарты оказания медицинской помощи, причинно-след­ственные отношения, действия в условиях крайней необходимости и многие другие.


В качестве одного из инструментов не­добросовестные пациенты могут исполь­зовать указание на якобы имеющее место некачественное оказание им медицинской помощи, требуя компенсации материального и морального вреда (ст. 1085, ст. 115, 1099 ГК). Для анали­за их действий в этих случаях следует рас­смотреть определение «качество медицинской помощи». Так, ст. 4 ФЗ №2300-1 предусматривает обязан­ность исполнителя оказывать услугу, каче­ство которой соответствует договору. Если в договоре отсутствуют условия о качестве, то необходимо ссылаться на общепринятые требования к данному виду оказания услу­ги.


Согласно ч. 21 ст. 2 ФЗ №323, под каче­ством медицинской помощи (медицинских услуг) понимается совокупность характеристик, отражающих своевремен­ность оказания медицинской помощи, правильность выбо­ра методов профилактики, диагностики, лечения, реабилитации и степень дости­жения запланированного результата. При этом в законе нет четких критериев оценки качества медицинской деятельности.


Под своевременностью оказания медицинской помощи понимается время начала её оказания, со­ответствующее действующим НПА, с мо­мента обращения пациента в медицинскую организацию. Выбор методов профилактики, диагностики, лече­ния, реабилитации должен соответствовать стандартам оказания медицинской помощи, порядкам медицинской помощи, клиническим рекомендациям (ст. 37 ФЗ- 323). Результат же медицинских услуг - это, в значитель­ной степени, субъективный показатель, оцениваемый заказчиком (пациентом) на основании личных ощущений, что даёт им возможность, при отсутствии других де­фектов оказания медицинской помощи, ссылаться именно на этот критерий качества. К тому же ст. 29 ФЗ №2300-1 устанавливает, что пациент может требовать не только оказания медицинской помощи надле­жащего качества, но и результата оказания услуги.


К специфике оказания медицинской помощи относится возможность причинения планируемого вреда пациенту при проведении диагно­стических и (или) лечебных мероприятий, будь то лекарственная терапия или хирур­гическое вмешательство. Соответствен­но, в процессе оказания медицинской помощи медицинские работники постоянно находятся в ситуа­ции обоснованного риска, когда по тем или иным причинам может наступить неблаго­приятный исход медицинского вмешатель­ства. Однако проблема состоит в том, что в действующих НПА это важное обсто­ятельство должным образом не учитывает­ся, не представлено, что неминуемо создаёт значительные юридические риски как для медицинской организации, так и для медицинских работников.


На практике лишь десятая часть дел с применением «пациентского экстремиз­ма» доходит до суда. Большая их часть, как правило, урегулируется в досудебном порядке с удовлетворением требований в том или ином объёме и форме. При этом наиболее уязвимое положение занимают коммерческие медицинской организации, что вполне объяснимо, поскольку им не выгодно, чтобы дело по­лучало огласку, формируя отрицательную репутацию. Большинство частных клиник предпочитает принимать претензии паци­ентов-экстремистов, несмотря на их необо­снованность и компенсировать требования в рамках процедур согласования.


К сожалению, по мере коммерциализа­ции здравоохранения, наблюдается и рост «пациентского экстремизма». В этих усло­виях медицинские организации вынуждены предпринимать меры по защите от необоснованных претензий.

К числу основных действий, которые должны предпринимать медицинские организации с целью про­тиводействия «потребительскому (паци­ентскому) экстремизму» можно отнести следующие:

  1. Юридически грамотное составление договоров (публичные договоры, ст. 426 ГК РФ) на оказания медицинских услуг, в которых долж­ны тщательно фиксироваться основания заключения, права и обязанности сторон. Целесообразно также включать элементы, присущие договорам присоединения (ст. 428 ГК РФ), которые позволяли бы пропи­сывать особые условия, не регламентиро­ванные действующими НПА.
  2. Тщательное ведения медицинской до­кументации, в которой лечащий врач поэ­тапно должен описывать весь ход оказания медицинской помощи пациенту.
  3. Обязательное соблюдение всех требо­ваний в отношении получения и докумен­тарной фиксации информированного до­бровольного согласия пациента. Готовность врача по просьбе пациента предоставлять ему необходимые разъяснения, связанные с оказанием медицинской помощи.
  4. Наиболее сложные и ответственные этапы оказания медицинской помощи мо­гут фиксироваться также при помощи ви­део- и фотосъемки, при условии соответ­ствующего юридического оформления.


В соответствии с требованиями дей­ствующего законодательства, практически вся ответственность за здоровье граждан возлагается на систему здравоохранения, однако при этом в нём отсутствует систе­ма юридической защиты медицинских ра­ботников. Это требует обязательного принятия решений, направленных на из­менение законодательства. Могло бы быть целесообразным рассмотрение следующих новелл:

  • включение в ГК РФ главы, регулирую­щей гражданско-правовые отношения, возникающие при осуществлении ме­дицинской деятельности;
  • принятие Закона о защите прав пациен­тов, который бы учитывал всю специ­фику медицинской деятельности.
ПОДПИШИСЬ на канал в Telegram

Оставьте заявку на бесплатную консультацию

Укажите свои данные и мы свяжемся с Вами в течении часа!

Введите имя
Введите телефон
Введите email

Нажимая на кнопку, Вы принимаете Политику конфиденциальности.

Юридические услуги в сфере 
медицинского права. ИП Двинянидов В.А.
Все права защищены. 2021-2026 год.
Любое копирование и размещение информации на сторонних интернет-­ресурсах и в прочих источниках возможно только с письменного разрешения. Любые нарушения будут рассматриваться и преследоваться согласно статье 146 Уголовного Кодекса РФ “Нарушение авторских и смежных прав”
г. Санкт-Петербург,  ул. Социалистическая д. 21, 
офис № 7065